CONVOCATORIA A CONSULTOR ESPECAILISTA EN POLITICAS DE MEDICAMENTOS GENERICOS EN EL PERU
CÓDIGO: CE_PS
La Asociación Benéfica PRISMA en el marco de su trabajo en materia de salud pública y gestión logística de anticonceptivos, medicamentos e insumos sanitarios en general, orientadas hacia el logro de la disponibilidad asegurada de insumos de salud, requiere contratar el Servicio de un profesional con amplia experiencia en el tema de políticas públicas para que elabore una Propuesta de Política de Medicamentos Genéricos en el País,
El consultor tiene como función principal lo siguiente, a dedicación exclusiva:
· Elaborar una propuesta de política de medicamentos genéricos en el país y estrategias de implementación que contemple la factibilidad técnica, la viabilidad política y la sostenibilidad económica de la misma. Dentro de ello deberá realizar las siguientes actividades.:
ü Elaboración y desarrollo y presentación de un informe, de una propuesta de plan de trabajo de genéricos en el país que incluya el cronograma detallado y la metodología a emplear.
ü Reuniones periódicas del consultor con el equipo técnico de la DIGEMID. De ser necesario, la DIGEMID dará las facilidades al consultor para que entreviste a informantes claves.
ü Deberá planificar, organizar y conducir la(s) reunión(es) de trabajo/taller(es) con los actores claves para la revisión de la propuesta, asimismo definirá los instrumentos de validación de la propuesta.
Las(os) postulantes deberán cumplir el siguiente perfil:
- Especialista en políticas de de salud con experiencia mínima de 05 años en el área de políticas farmacéuticas y que haya participado en al menos 03 consultorías nacionales o internacionales en aspectos relacionados con políticas farmacéuticas, acceso a medicamentos o regulación farmacéutica.
Obligatorio señalar pretensiones salariales y referencias laborales.
Los interesados deberán remitir vía electrónica a llaserna@prisma.org.pe indicando en el Subject/Asunto del correo el código: CE_PS hasta el jueves 27 de octubre del 2011 adjuntando los siguientes documentos.
- Currículo Vitae no documentado
- Hoja Resumen indicando su experiencia en la materia relativa a esta consultoría.
Adjunto a la presente convocatoria podrá encontrar los Términos de Referencia (TdR).
TERMINOS DE REFERENCIA
ASISTENCIA TECNICA PARA ELABORACION DE PROPUESTA DE POLITICA DE MEDICAMENTOS GENERICOS EN EL PERU
ANTECEDENTES
El acceso de la población peruana a los medicamentos esenciales aun es un problema crítico debido entre otros factores porque todavía un sector importante de la población peruana no cuenta con aseguramiento en salud. El gobierno está implementando acciones para universalizar el aseguramiento en salud en el mediano plazo. Sin embargo, si no se implementan también medidas que garanticen el acceso a los medicamentos, así como la eficiencia y sostenibilidad en su financiación, el aseguramiento universal puede no resolver el problema del acceso a medicamentos.
El precio de los medicamentos registra un alto impacto sobre el ingreso de los hogares, en especial de lo más pobres. El 66.13% del gasto en medicamentos en el país es privado y de éste el 79% es pago de bolsillo. En 2003, el gasto de bolsillo destinado a medicamentos representó un 43.5% del gasto de los hogares en salud. Por estos motivos, la financiación de los medicamentos es altamente regresiva, los pobres destinan una porción mucho mayor de sus ingresos a la adquisición de medicamentos. En este contexto, los precios de los medicamentos se constituyen en la principal barrera del acceso a medicamentos.
Frente al problema del acceso de la población a los medicamentos hay dos pilares consagrados por la experiencia internacional para la formulación de respuestas políticas. Por un lado, los medicamentos esenciales son los que constituyen mejor alternativa sanitaria. Por otro lado, los medicamentos genéricos, que constituyen la mejor alternativa comercial.
La expresión política de genéricos refiere a un conjunto de acciones orientadas a generar competencia entre productos con igual principio activo con el fin de abaratar tanto como sea posible el precio de los medicamentos y hacerlos más accesibles a la población. La competencia permite abaratar el costo de cualquier medicamento, sin embargo su aplicación adquiere mayor relevancia cuando se trata de medicamentos esenciales, o sea aquellos más necesarios para la población. Asimismo, es importante velar porque esta estrategia garantice los aspectos de calidad que brinden a los pacientes y profesionales de la salud la confianza necesaria para utilizarlos.
En este contexto, el Ministerio de Salud inicio en julio de 2009 un trabajo articulado con diferentes instituciones públicas y privadas involucradas en el tema de medicamentos, para la definición de una estrategia/Política Nacional de Medicamentos Genéricos, con el apoyo técnico de la Organización Panamericana de la Salud. Se identificaron 06 nudos críticos, considerados como factores que obstaculizan el uso de medicamentos genéricos en el país: a) la falta voluntad política para hacer viable la promoción del uso de medicamentos genéricos para solucionar el problema del acceso a los medicamentos; b) el Ente Regulador no dispone de autonomía y funciones adecuadas para garantizar las condiciones técnicas de una política de genéricos; c) el medicamento no es considerado como un bien social sino como un bien de consumo más, d) hay una fuerte desconfianza por parte de la población y de los profesionales prescriptores en el uso de medicamentos genéricos; e) existencia de productos de una sola fuente, para los cuales la promoción de genéricos no aporta solución; y f) existen restricciones presupuestarias que condicionan el despliegue y sostenibilidad de una política pública de genéricos.
En el 2011, se estableció un convenio con la Asociación de Cadenas de Boticas (ANACAB) con la finalidad de que los establecimientos privados brinden oferta de una lista definida de medicamentos genéricos en el sector privado.
A pesar que como resultado de diferentes estrategias desarrolladas se ha mejorado la disponibilidad y consumos de medicamentos esenciales en el sector publico, representando el 54.35% en el año 2009, aun el 66.13% del total del gasto es en el sector privado, en donde los precios presentan una gran heterogeneidad.
En este escenario, la Asociación Benéfica PRISMA en el marco de su Convenio con la Oficina Regional para América Latina y El Caribe del UNFPA y en coordinación con la Oficina del UNFPA en Perú ha considerado conveniente la realización de una consultoría que contribuya al diseño de una propuesta de política de medicamentos genéricos en el Perú; de esta manera se fortalecerán los avances que se vienen logrando en materia de aseguramiento de medicamentos.
JUSTIFICACION
La Política Nacional de Medicamentos, aprobada en el año 2004, establece como uno de sus lineamientos el acceso universal a los medicamentos, asimismo, en el año 2010 se aprobó la Ley de productos farmacéuticos, dispositivos médicos y sanitarios que señala en su Art. 27 que el estado promueve el acceso universal a los productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios como componente fundamental de la atención integral de salud, particularmente en las poblaciones menos favorecidas económicamente. En este contexto se hace necesario el desarrollo de una política de medicamentos genéricos como una estrategia que contribuya al acceso a medicamentos de calidad y eficaces para la población.
OBJETIVO
Contratación de un profesional con amplia experiencia en el tema de políticas farmacéuticas para que brinde asistencia técnica y a la vez elabore una propuesta de política de medicamentos genéricos en el país y estrategias de implementación que contemple la factibilidad técnica, la viabilidad política y la sostenibilidad económica de la misma.
METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
El desarrollo de la consultoría comprende la aplicación de una metodología y la ejecución de un conjunto de actividades que se describen a continuación:
METODOLOGÍA
ü El consultor participará de la realización de un análisis del contexto actual nacional y de las principales experiencias internacionales relacionado con los medicamentos genéricos, incluyendo aspectos técnicos, políticos y financieros. Asimismo, tomará como referencia el marco normativo existente, la “Guía para la implementación de estrategias de medicamentos genéricos en los países de América Latina y el Caribe, como mecanismos para el acceso a medicamentos”[1], el documento “Política de Genéricos para Perú. Objetivos y Propuestas de Lineamiento” – 24 de junio de 2009[2] y el documento “Asistencia Técnica para la Elaboración de la Propuesta de Estrategias para Medicamentos Genéricos”[3], sobre los cuales elaborará la propuesta de política.
ü El consultor participará de la elaboración de la propuesta de política de medicamentos genéricos que debe considerar mínimamente:
- Introducción
- Diagnostico
- Definiciones metodológicas y conceptuales
- Propuesta de política de medicamentos genéricos
- Estrategias para su implementación en el país (Estado y Mercado), identificando los nudos críticos
- Anexos
ü El proceso de validación de la propuesta debe considerar a los actores claves del sector público y privado, podrá realizarse a través de reuniones de trabajo en Lima o en forma desconcentrada. El informe de estas actividades debe incluir la metodología empleada, las informaciones, discusiones y conclusiones de los talleres/reuniones realizados; las conclusiones y estrategias planteadas los talleres/reuniones.
ü El consultor participará para que se elaborare una propuesta de marco normativo que debe considerar mínimamente:
- Titulo. Expresa de manera concreta el contenido de la Directiva.
- Finalidad. Describe el efecto o impacto que se espera alcanzar con la aplicación de la Directiva.
- Objetivos. Los logros que se esperan alcanzar con la aplicación de la Directiva, incluyendo los criterios de medición y de análisis.
- Ámbito de Aplicación. Límites de aplicabilidad de la Directiva, especificando si es de aplicación sectorial.
- Base Legal. Precisa los dispositivos legales vigentes relacionados con la Directiva.
- Disposiciones Generales. Directrices de carácter genérico, que sirven de marco para el mejor entendimiento y aplicación de la norma (Incluirá Definiciones Operativas).
- Disposiciones Específicas. Directrices de carácter particular y detallado que se van a efectuar y con los que se pretende obtener determinado resultado.
- Responsabilidades. Señalando a los funcionarios, servidores y a las Direcciones o Dependencias que se encuentra obligadas a dar cumplimiento de la norma.
- Disposiciones Finales. Directrices complementarias que se orientan a la implementación y vigencia de la norma, así como la indicación de término del efecto de aquellas Directivas que las preceden o las que se opongan, según sea el caso.
ü El informe final debe considerar mínimamente los logros de la asistencia técnica:
§ Introducción.
§ Objetivos.
§ Metodología y Desarrollo de Actividades.
§ Proyecto de política nacional de medicamentos genéricos (incluye exposición de motivos y proyecto de resolución ministerial u otra norma)
§ Conclusiones.
§ Recomendaciones.
§ Bibliografía.
§ Anexos: Informe sobre los resultados de las validaciones y entregables.
§ Presentación en Power Point del producto final de la consultoría en medio magnético.
ACTIVIDADES
Elaboración de un plan de trabajo
El consultor debe presentar una propuesta de plan de trabajo que incluya el cronograma detallado y la metodología a emplear.
Desarrollo de la propuesta de política de genéricos en el país
Para el desarrollo de la propuesta el consultor deberá considerar como marco de referencia los documentos técnicos existentes, así como de entrevistas con actores claves públicos y privados vinculados al campo de la regulación y política farmacéutica. La elaboración de la propuesta requiere de reuniones periódicas del consultor con el equipo técnico de la DIGEMID. De ser necesario, la DIGEMID dará las facilidades al consultor para que entreviste a informantes claves.
Validación de la propuesta de política de genéricos en el país
El consultor debe planificar, organizar y conducir la(s) reunión(es) de trabajo/taller(es) con los actores claves para la revisión de la propuesta, asimismo definirá los instrumentos de validación de la propuesta. La DIGEMID brindará el apoyo logístico requerido para la organización de la(s) reunión(es) de trabajo/taller(es) (ambiente, convocatoria de actores claves, materiales requeridos).
Informe final
El consultor elaborar un informe final conteniendo la propuesta de política de medicamentos genéricos la cual debe ser concordado con el equipo técnico de DIGEMID.
REQUISITOS MINIMOS DEL CONSULTOR
Especialista en políticas de de salud con experiencia mínima de 05 años en el área de políticas farmacéuticas y que haya participado en al menos 03 consultorías nacionales o internacionales en aspectos relacionados con políticas farmacéuticas, acceso a medicamentos o regulación farmacéutica.
CRONOGRAMA
Nº | Actividades | Semana 1 | Semana 2 | Semana 3 | Semana 4 | Semana 5 | Semana 6 |
1 | Plan de trabajo |
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2 | Elaboración de la propuesta de política de genéricos en el país |
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3 | Validación de la propuesta de política de genéricos |
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4 | Informe final |
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PRODUCTOS ENTREGABLES
La presente consultoría contempla la presentación de los siguientes cuatro productos:
Producto 1: Plan de trabajo (a los 7 días de iniciada la consultoría)
ü Plan y cronograma de la consultoría
o Definición y secuencia de Actividades.
Producto 2: Documento de propuesta de política de genéricos en el país (a los 14 días calendarios de aprobado el Producto 1)
Producto 3: Informe de proceso de validación de la propuesta de política de genéricos (a los 14 días calendarios de aprobado el Producto 2)
ü Informe de validación de la propuesta que contendrá la descripción del desarrollo del proceso de validación; las informaciones, discusiones y conclusiones de los talleres/reuniones realizados; las conclusiones y estrategias planteadas los talleres/reuniones.
Producto 4: Informe final (a los 07 días calendarios de aprobado el Producto 3)
ü Documento final de propuesta de Política de medicamentos genéricos en el Perú que incluya la situación diagnóstica, la propuesta de política de medicamentos genéricos, las estrategias para su implementación y la propuesta de marco normativo.
SUPERVISIÓN Y CONFORMIDAD
Dada la naturaleza de la consultoría y considerando el rol rector y técnico de la DIGEMID en esta materia, esta entidad se constituirá en la instancia de coordinación y supervisión directa del desarrollo y resultado de la presente consultoría.
En ese sentido la supervisión del cumplimiento de la consultoría, estará a cargo de profesionales designados por el Director General de DIGEMID. Cada reunión debe tener un acta debidamente firmada por cada uno de los participantes y debe especificar los acuerdos alcanzados. La conformidad del producto final estará a cargo del Director General de la DIGEMID sobre la base de un informe aprobatorio elaborado por su Equipo Técnico.
ASPECTOS ECONOMICOS DE LA CONSULTORIA
El monto total de la consultoría acordado entre las partes será fraccionado de la siguiente forma:
50% a la entrega y aprobación del Producto 1 y Producto 2.
50% a la entrega y aprobación del Producto 3 y Producto 4.
DISPOSICIONES GENERALES
§ DIGEMID proporcionará la información relevante y necesaria para el desarrollo de la consultoría, sin perjuicio de la información que el consultor deberá recabar de las fuentes de datos existentes.
§ Los productos serán presentados en 02 copias impresas (papel bond A4, y 2 copias magnéticas conteniendo los archivos en Word y en PDF).
§ La propiedad intelectual del producto final y de los productos intermedios son de propiedad del Ministerio de Salud. El consultor no puede difundir los contenidos de la presente consultoría sin la previa autorización por escrito de la DIGEMID.
§ El Director General de DIGEMID designará a un equipo técnico de profesionales que serán la contraparte de la presente consultoría, además designará a un/a profesional, a cargo de la coordinación y supervisión de la consultoría.
Los interesados deberán remitir vía electrónica a llaserna@prisma.org.pe, hasta el 27 de octubre 2011 lo siguiente:
- Currículo Vitae no documentado
- Hoja Resumen indicando su experiencia en la materia relativa a esta consultoría.
Por favor tenga total libertad de retransmitir este anuncio a las personas que usted considere que puedan estar interesadas de realizar el servicio.
